ODLUKA O PONIŠTENJU POSTUPKA JAVNE NABAVKE
Broj: 01- 55/JN-73-7/26
Datum: 24.07.2026. godine
Na osnovu člana 69. stav (2) tačka d) i člana 70 stav (4) i (6) Zakona o javnim nabavkama ( Službeni glasnik BiH broj 39/14,59/22 i 50/24), te člana 21. Statuta KJD d.o.o. Maglaj, donosi se slijedeća:
O D L U K A O PONIŠTENJU POSTUPKA JAVNE NABAVKE
Član 1.
Poništava se postupak javne nabavke usluga: OSIGURANJE VOZILA I KOLEKTIVNO OSIGURANJE RADNIKA, LOT 1- USLUGE OSIGURANJA MOTORNIH VOZILA, proveden po konkurentskom zahtjevu za dostavu ponuda, pokrenut Odlukom broj: 01-55/ JN -73-1/26 od 01.06. 2026. godine, za koje je na Portalu javnih nabavki BiH dana 05.06. 2026. godine objavljeno Obavještenje o nabavci broj: 341-7-2-34-3-19/26 i ispravak Obavještenja o nabavci objavljen 10.06.2026. godine broj: 341-7-2-34-8-20/26.
Član 2.
Ova Odluka objavit će se na web stranici ugovornog organa KJD doo Maglaj.
Obrazloženje
Ugovorni organ KJD d.o.o. Maglaj je Odlukom broj 01-55/JN-73-1/26 od 01.06.2026. godine pokrenuo postupak javne nabavke usluga „Osiguranje vozila i kolektivno osiguranje radnika“, LOT 1 – Usluge osiguranja motornih vozila, putem konkurentskog zahtjeva za dostavu ponuda. Obavještenje o nabavci objavljeno je na Portalu javnih nabavki Bosne i Hercegovine dana 05.06.2026. godine pod brojem 341-7-2-34-3-19/26, dok je ispravka Obavještenja o nabavci objavljena dana 10.06.2026. godine pod brojem 341-7-2-34-8-20/26. Procijenjena vrijednost nabavke iznosi 4.300,00 KM.
Tendersku dokumentaciju preuzelo je 10 (deset) ponuđača.
Po isteku roka za dostavljanje ponuda zaprimljene su tri blagovremene ponude, i to:
- Sarajevo osiguranje d.d. Sarajevo,
- Triglav osiguranje d.d. Zenica,
- Euroherc osiguranje d.d. Sarajevo.
Komisija za javne nabavke, dana 25.06.2026. godine izvršila je javno otvaranje, pregled i ocjenu pristiglih ponuda te sačinila Zapisnik o pregledu i ocjeni ponuda broj 01-55/JN-73-4-1/26 od dana 25.06.2026. godine, te konstatovala sljedeće:
Javnom otvaranju nije prisustvovao niti jedan ovlašteni predstavnik Ponuđača.
Prilikom pregleda i ocjene ponuda Komisija je utvrdila da ponude ponuđača Sarajevo osiguranje d.d. Sarajevo i Euroherc osiguranje d.d. Sarajevo sadrže ponuđene cijene koje prelaze procijenjenu vrijednost javne nabavke, odnosno prelaze finansijska sredstva planirana i obezbijeđena za realizaciju predmetnog ugovora. Kako ugovorni organ nije obezbijedio dodatna sredstva za finansiranje predmetne nabavke, navedene ponude nisu mogle biti prihvaćene.
Naime, ukupna ponuđena cijena ponuđača Sarajevo osiguranje d.d. Sarajevo iznosi 5.896,00 KM bez PDV-a, kao i ponuda ponuđača Euroherc osiguranje d.d. Sarajevo, dok je tenderskom dokumentacijom jasno propisano da je procjenjena vrijednost predmetne nabavke 4.300,00 KM bez PDV-a.
U vezi s ponudom ponuđača Triglav osiguranje d.d. Zenica, Komisija je utvrdila da ponuđena cijena značajno odstupa od cijena ostalih ponuđača, zbog čega su postojali razlozi za provođenje postupka ispitivanja neprirodno niske cijene u skladu sa članom 66. Zakona o javnim nabavkama Bosne i Hercegovine.
Dana 26.06.2026. godine Ugovorni organ je uputio Molbu za pojašnjenje neprirodno niske cijene ponuđaču Triglav osiguranje d.d. Zenica putem elektronske pošte, sa zahtjevom da dostavi pisano obrazloženje elemenata ponude koji su od značaja za formiranje ponuđene cijene.
Ponuđač je ostavljenom roku, odnosno dana 30.06.2026. godine, dostavio Odgovor na Zahtjev za pojašnjenje neprirodno niske cijene (akt broj 03-1671/26), sa prilogom: premijskim grupama za klasifikaciju vozila i određivanje premija.
Analizom dostavljenog obrazloženja, konstatovano je da ponuđač nije dostavio jasan, objektivan i ekonomski opravdan dokaz o načinu formiranja ponuđenog iznosa. Analizom dostavljenog akta uočeno je da izračunata klasifikacija spornih vozila ne odgovara stvarnim podacima iz saobraćajnih dozvola i Obrasca za cijenu ponude. Ponuđač je u svom izjašnjenju izričito naveo da je premije obračunavao u skladu sa važećom Odlukom o tarifi i cjenovniku premije Agencije za nadzor osiguranja FBiH. Međutim, uvidom u navedenu Odluku utvrđeno je da ona imperativno nalaže obračun premije isključivo prema podacima iz potvrde o registraciji, odnosno drugim relevantnim vjerodostojnim dokumentima, a što čini dostavljeno obrazloženje kontradiktornim i pravno neutemeljenim. Zbog svega navedenog, dostavljeni akt nije otklonio sumnju ugovornog organa u pogledu načina formiranja cijene.
Utvrđeno je da ponuđač nije obrazložio strukturu, kalkulativne elemente i ekonomsku opravdanost formiranja ponuđenih cijena za sporne stavke. Puko pozivanje na cijene iz ranije zaključenih polica – uz potpuno zanemarivanje stvarnih karakteristika i namjene vozila iz tenderske dokumentacije – a ne obrazlaganje osnova za isto, ne predstavlja relevantno, ekonomski opravdano niti zakonski utemeljeno obrazloženje koje bi otklonilo sumnju u neprirodno nisku cijenu ponude.
Imajući u vidu navedeno, Komisija konstatuje da se sve tri ponude odbacuju u skladu sa obrazloženjima iz Zapisnika o pregledu i ocjeni ponuda broj: Broj: 01- 55/JN-73-4-1 /26 od dana 25.06. 2026. godine.
Na osnovu člana 70. stav (4) i (6) Ugovorni organ će dostaviti ovu Odluku objaviti na svojoj web stranici, te istu dostaviti ponuđačima koji su učestvovali u postupku nabavke.
Članom 21. Statuta KJD d.o.o. Maglaj su regulisane nadležnosti uprave u odlučivanju u predmetnim postupcima.
Pravna pouka:
Protiv ove Odluke može se izjaviti žalba u roku 10 (deset) dana od dana dostave odnosno objave Odluke. Žalba se izjavljuje Uredu za razmatranje žalbi, putem ugovornog tijela u pisanoj formi direktno ili preporučenom poštanskom pošiljkom, a u skladu sa članom 99. Zakona.Žalba se podnosi u dovoljnom broju primjeraka, a koji ne može biti manji od tri, na način propisan Zakonom.
DIREKTOR
Hasanić Šefka